中共佛山市委書記林元和，人稱“環(huán)保書記”，他發(fā)起了佛山市委機關“植樹拜年”的活動，但更廣為人知的是他對佛山陶瓷產業(yè)升級工作的大力推動。2007年7月11日，佛山市政府下發(fā)《關于加快推進我市陶瓷產業(yè)調整提升工作的通知》，首次提出佛山陶瓷轉移的政策，并相繼出臺《佛山市陶瓷產業(yè)結構調整的評價方案》和《佛山市陶瓷產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2008-2015）》等文件，直指佛山陶瓷產業(yè)存在高污染、高能耗等“七宗罪”，提出“扶持壯大一批，改造提升一批，轉移淘汰一批”，計劃在兩三年內將佛山80%-90%的陶瓷生產企業(yè)轉移淘汰。這些政策在佛山乃至全國引發(fā)了巨大爭議，不只企業(yè)和產業(yè)工人不能理解，連很多政府官員也不能理解，但林元和一直是佛山陶瓷產業(yè)升級的堅定推進者，即使在金融危機中也沒有停止。

陶瓷產業(yè)升級之后，佛山的天空變藍了。

　　陶瓷產業(yè)是又喜又憂

　　“這個陶瓷產業(yè)應該講是又喜又憂。”林元和這樣開始他的講述，“喜的是，陶瓷是佛山的一張名片。人們一講到佛山，就會說到陶瓷，陶瓷與佛山聯(lián)系在一起。佛山的陶瓷名氣這么響，我看主要有幾個原因。一個是佛山有悠久的陶瓷歷史和文化。另外，陶瓷產業(yè)在佛山有一個比較完整的產業(yè)鏈，從研發(fā)，到生產，到生產陶瓷產品的裝備，一直到陶瓷的服務業(yè)、物流業(yè)，包括會展、研討會、論壇，都在佛山。第三，佛山的陶瓷，有一批全國很著名的企業(yè)，生產一些全國的名牌產品，有些企業(yè)是直接參與陶瓷產品標準制定的。應該講，陶瓷給佛山帶來了榮譽，是一個金光閃閃的名片。所以我出國，哪怕到了非洲，有的人見了我問你是哪里人，我說我是佛山人，‘哦，陶瓷’，他就會講起這個話。”

　　“陶瓷產業(yè)有很多優(yōu)點，但也使我們發(fā)愁?！绷衷突叵肫?006年初到佛山時的情景，“天空灰蒙蒙的，都是灰?！?/span>

　　根據(jù)相關統(tǒng)計，2007年陶瓷行業(yè)重點企業(yè)工業(yè)粉塵排放量為4384.89噸、二氧化硫排放量為45478.63噸、氮氧化物排放量為32260.23噸、工業(yè)廢氣排放量為4762644萬標立方米、煙塵排放量為2033.95噸、氨氮排放量13.44噸、工業(yè)廢水排放量為3456921噸、化學需氧量161.59噸，分別占環(huán)境統(tǒng)計中所有重點工業(yè)企業(yè)總和的59.86%、42.15%、32.27%、29.85%、8.92%、2.70%、2.20%和1.95%。而在2007年，佛山規(guī)模以上陶瓷工業(yè)企業(yè)366家、工業(yè)總產值614.45億元、工業(yè)增加值184.62億元、出口交貨值65.05億元、資產總計293.72億元、利潤總額36.44億元、稅收總額18.09億元、全部從業(yè)人員年平均數(shù)124180人，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的5.5%、7.3%、7.9%、3.5%、6.6%、9.2%、5.9%和7.8%。在數(shù)字面前，佛山市委市政府在2008年得出了“佛山陶瓷也存在著粗放發(fā)展的問題”的結論，并開始出臺系列政策對佛山的陶瓷產業(yè)進行大力整頓。

　　環(huán)境也是一種生產力

　　“為什么下決心整治呢？對我們這個城市來講，現(xiàn)在我們正處在生產方式轉變的關鍵時刻、產業(yè)結構調整的關鍵時刻。生產方式轉變，關鍵是要調整產業(yè)結構。那么，產業(yè)要升級，環(huán)境要先升級，什么樣的環(huán)境做什么樣的產業(yè)。環(huán)境決定了一個城市的價值，環(huán)境也是一種生產力，它涉及到城市的競爭力。”林元和說，“當然，我們說污染佛山的傳統(tǒng)產業(yè)不僅是陶瓷，但是陶瓷是最重要的、最典型的。因此，我們先從整治調整陶瓷產業(yè)的結構開始著手。我們最重要的做法，就是堅定不移地關閉一批技術落后、污染嚴重的企業(yè)?！薄耙婪P閉?！绷衷蛷娬{。

　　林元和回顧了南莊在整治前的環(huán)境，“當時老百姓描寫也很有意思，他說車子放在外面，過一夜可以在上面寫字。很多老板都從南莊搬出來，老板都不愿意住那兒了，說明那個環(huán)境不適宜人去住，這是我們最擔憂的地方?！绷衷驼J為，當位者要從群眾最迫切、最需要的事情做起，空氣、陽光和水就是這種需要，“無論是有錢的沒錢的，無論是當官的，還是普通老百姓，空氣、陽光和水是大家共享的。人都不能居住了，我們還要經(jīng)濟干什么？我們發(fā)展為什么？”[NextPage]

　　把墻角刷得干干凈凈的，歡迎大家來挖

　　對于原來最引起爭議的“轉移一批”，林元和這么解釋，“在這個地方，你辦一個廠，它不會污染；辦十個廠，也不會污染；辦一百個廠，它可能就會污染。主要是環(huán)保的容量不夠。污染的堅決關閉掉，不轉移，想轉移也不給。水平比較高比較好的，我們可以叫他們走一些出去。這些企業(yè)現(xiàn)在在這些地方都是骨干企業(yè)，是很了不起的企業(yè)，并且它的產品也做得也很好?！绷衷驼J為，佛山現(xiàn)在已經(jīng)沒有高嶺土，沒有石油，沒有天然氣，也沒有煤，所有的原材料都要長途運輸，而原來企業(yè)慣用的“裸運”方式讓地上經(jīng)常落滿了高嶺土或煤渣，風一起就把灰揚得到處都是，對環(huán)境造成很大污染。而產業(yè)的過度集中，使陶瓷企業(yè)遠離銷區(qū)，也增加了銷售成本。“我們要有一個產業(yè)布局問題。我們號召企業(yè)走出去，到全國各地區(qū)布局，甚至到國外去發(fā)展。大企業(yè)這樣才能把企業(yè)做得好，我們如果連跨區(qū)都跨不出去，還叫什么跨國公司??？從企業(yè)自己的市場覆蓋，以及生產成本的節(jié)約來講，這也是一個重要的戰(zhàn)略。”

　　為了提高企業(yè)轉移的積極性，佛山政府出臺了多項鼓勵措施，提高企業(yè)轉移的主動性和減低企業(yè)的抗拒情緒。一是資金扶持，如禪城區(qū)財政及陶瓷生產重鎮(zhèn)南莊鎮(zhèn)分別拿出5000萬元和1億元作為陶瓷產業(yè)整治工作的專項資金，每搬遷或關閉一個企業(yè)給予50萬元的補貼；南海區(qū)財政也劃撥1億元專項資金，用于適當補貼、補償或墊支因企業(yè)關閉、搬遷造成的土地停租、職工欠薪等。二是稅收鼓勵，各級政府通過各種經(jīng)貿協(xié)作渠道，鼓勵和支持一些陶瓷企業(yè)到省內外原材料豐富、能源充足、市場廣闊的地區(qū)去發(fā)展陶瓷制造業(yè)，將屬于企業(yè)轉出地稅收分成部分，全部返還給轉出的企業(yè)。此外，自2007年以來，佛山邀請了幾十批次外地經(jīng)貿考察團專門對佛山的陶瓷產業(yè)進行了考察，為轉移的企業(yè)招商引資。

　　“我們也鼓勵全國各地的政府到佛山來招商引資。有的人說，這是來挖墻腳的；我說，‘我把墻角刷得干干凈凈的，歡迎大家來挖’。我還極力推薦，他們其實不是挖墻腳，而是擴大了企業(yè)的生產能力。企業(yè)到全國各地區(qū)布局了，這就是當?shù)卣畾g迎他們去，給他們創(chuàng)造很好的條件，因此企業(yè)很快就能在全國各地發(fā)展得很好?！?/span>

　　佛山要做總部經(jīng)濟

　　佛山要做總部經(jīng)濟是林元和一直堅持的，也是很多企業(yè)質疑的一個政策——工廠都走了，總部還能留下嗎？身體都走了，腦袋還能留下嗎？雖然質疑聲很多，但林元和對佛山做總部經(jīng)濟的前景還是很樂觀?！胺鹕降年P鍵是要發(fā)展研發(fā)、會展，我們做總部經(jīng)濟。現(xiàn)在很多企業(yè)生產在外地，但打的是佛山的牌子。陶瓷，尤其是建筑陶瓷，打上佛山兩個字，就能賣出好價錢?！?/span>

　　佛山為了營造“陶瓷總部”的氛圍，近年也在公共設施和創(chuàng)意產業(yè)方面下了很大工夫，不僅將江灣路改造成了陶瓷大道，建設了陶瓷壁畫，放了陶瓷果皮箱，還大力扶持了陶瓷創(chuàng)意產業(yè)園和陶瓷文化公園。主打陶瓷牌的佛山創(chuàng)意產業(yè)園和石灣陶瓷文化公園在短短兩三年間就在全國打出了名氣，林元和認為成功的原因是“關鍵它有它的靈魂，這個靈魂，就是佛山的陶瓷文化、佛山人的精神?！?/span>

　　“就是陶瓷產業(yè)本身當中，它也發(fā)生了很多變化。有的轉移到制造陶瓷裝備上面，有的到搞特種陶瓷上面，做的主要是精品陶瓷。”林元和表示還將繼續(xù)推進佛山的陶瓷產業(yè)升級，“對所有在佛山的陶瓷產業(yè)，我們要做到三清潔：清潔能源，不能燒清潔能源的不能留在佛山；清潔生產，整個生產線上，我跟他們說，你應該穿西裝打領帶上班，像我今天這樣，煉鋼鐵都能做到，做陶瓷為什么不能做到？清潔運輸，陶瓷高嶺土的運輸必須是封閉的，進了工廠以后也必須是封閉的，不能風一吹，整個佛山都是灰塵。”

　　雖然對佛山陶瓷產業(yè)升級質疑的聲音仍然沒有完全平息，但現(xiàn)在林元和相比3年前有了更多底氣：“通過這個整頓和調整，陶瓷的效益不斷在提升，城市環(huán)境也不斷在變好，空氣質量也越來越好，也得到了廣大群眾的擁護。因此，目前在這個問題上，我想全市的群眾，對這個問題，大家都得到了理解，也是支持的，使我們這項工作的開展，也越來越順利。這是最大的群眾基礎。”(朱奕潘炳森)

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